In Francia, la condizione di senza fissa dimora non si limita alle persone visibili nello spazio pubblico. Una parte crescente della precarietà abitativa sfugge ai dispositivi classici: accoglienza temporanea presso terzi, famiglie con bambini spostate da un hotel all’altro, interruzioni amministrative che spingono in strada persone già vulnerabili. Questa realtà multipla rende l’accompagnamento delle persone senza fissa dimora e vulnerabili più complesso di un semplice problema di posti disponibili.
Accoglienza presso terzi: il lato nascosto della condizione di senza fissa dimora in Francia
Le uscite notturne, i centri di accoglienza d’emergenza e il 115 catturano una parte delle situazioni di disagio. Lasciano però in ombra un fenomeno massiccio: le persone senza fissa dimora ospitate in modo precario da familiari, amici o semplici conoscenti.
Il progetto di ricerca Hebtiers, condotto dal Samu Social di Parigi, documenta questa realtà in Île-de-France. Secondo i suoi dati, quasi la metà degli utenti dei centri di accoglienza diurni che hanno vissuto una situazione di senza fissa dimora negli ultimi dodici mesi ricorre all’accoglienza presso terzi. L’indagine, il cui calendario si estende dal 2023 al 2025, analizza i percorsi individuali, la dipendenza relazionale e i rischi di interruzione brusca di questi accordi.
Questa constatazione cambia la natura dell’accompagnamento necessario. Quando la precarietà si basa su un legame interpersonale fragile, le risposte pertinenti riguardano la mediazione familiare, la prevenzione delle interruzioni di accoglienza e il supporto legale per gli ospitanti. Diverse associazioni e collettivi lavorano su questi approcci specifici, come dimostra il portale https://samhweb.org/ che raccoglie risorse di autoaiuto destinate alle persone vulnerabili e al loro entourage.
Bambini senza fissa dimora: un’urgenza sociale in forte crescita
La questione dei bambini in strada rappresenta uno degli aspetti più documentati negli ultimi anni, e i dati disponibili indicano un netto aggravamento. Secondo il barometro della Federazione degli attori della solidarietà, il numero di bambini senza soluzione di accoglienza è aumentato del 42% dal 2022.
Questo aumento non riflette solo una mancanza di posti. Esso riflette disfunzioni a catena:
- Famiglie a cui è stato negato il diritto d’asilo o in attesa di regolarizzazione si trovano senza orientamento, a causa della mancanza di coordinamento tra i dispositivi di accoglienza e le procedure amministrative.
- Le capacità di accoglienza d’emergenza, sotto pressione di bilancio, assorbono difficilmente i flussi aggiuntivi legati alle espulsioni locative e alle uscite da strutture temporanee.
- Le municipalità, in prima linea, devono supplire alle carenze dello Stato, talvolta per via giudiziaria. Il tribunale amministrativo ha condannato lo Stato a versare 540.000 euro alla città di Strasburgo per carenza nell’accoglienza d’emergenza.
Per le associazioni coinvolte, la priorità è tanto sulla prevenzione quanto sull’accoglienza. Un bambino che trascorre diversi mesi senza una sistemazione stabile accumula ritardi scolastici, problemi di salute e un isolamento sociale i cui effetti persistono ben oltre il periodo di strada.
Accoglienza d’emergenza e tagli di bilancio: le tensioni del dispositivo
Il funzionamento dell’accoglienza d’emergenza in Francia si basa su un principio di accoglienza incondizionata. Qualsiasi persona senza fissa dimora può chiamare il 115, numero gratuito accessibile tutti i giorni. In pratica, la saturazione del dispositivo rende questo diritto ampiamente teorico nelle grandi agglomerazioni.
I resoconti sul campo divergono sull’ampiezza esatta del deficit di posti, ma si delinea un consenso sulla tendenza: i recenti tagli di bilancio accentuano la pressione su un sistema già al limite. Diverse associazioni sul campo segnalano chiusure di posti invernali non compensate in primavera, creando effetti yo-yo nella presa in carico.
La logica del “Housing First”, politica pubblica volta a orientare direttamente le persone senza fissa dimora verso un alloggio stabile piuttosto che verso un’accoglienza temporanea, rimane un quadro di riferimento. I dati disponibili non consentono ancora di concludere sulla sua efficacia su larga scala, tanto più che la sua attuazione varia notevolmente a seconda dei territori.
Il ruolo dei volontari e dell’entourage nella rete sociale
Oltre alle strutture, l’accompagnamento si basa in gran parte su volontari. Le uscite notturne rimangono il primo punto di contatto per molte persone in strada. Il legame umano regolare costituisce spesso il presupposto per qualsiasi iniziativa di inserimento.
Le associazioni sul campo insistono su un punto: l’aiuto materiale (pasti, coperte, vestiti) non è sufficiente senza un accompagnamento sociale globale. Ascoltare, orientare verso i dispositivi esistenti, aiutare a ricostituire diritti sociali persi, questi gesti richiedono tempo e una formazione minima degli operatori.
Persone vulnerabili e precarietà: profili che si diversificano
Il profilo delle persone senza fissa dimora o in situazione di grande precarietà si è notevolmente ampliato. Le donne, le famiglie monoparentali e i giovani che escono dall’assistenza sociale all’infanzia rappresentano una parte crescente dei pubblici accolti nelle strutture d’emergenza.
Per le donne in strada, la questione della sicurezza si aggiunge a quella dell’alloggio. Esistono diversi dispositivi specifici (centri per donne, accoglienze non miste), ma la loro copertura geografica rimane disuguale. Al di fuori di Parigi e delle grandi metropoli, l’accesso a queste strutture specializzate diventa raro.
Le persone con disabilità costituiscono un altro angolo morto. Sebbene il diritto all’accoglienza sia teoricamente incondizionato, i posti adatti rimangono rari. La coordinazione tra il settore medico-sociale e il settore dell’accoglienza d’emergenza funziona ancora in modo compartimentato nella maggior parte dei territori.
L’accompagnamento delle persone senza fissa dimora e vulnerabili si scontra con un paradosso strutturale: i bisogni si diversificano e si intensificano mentre le risorse si contraggono. Le risposte efficaci combinano alloggio stabile, supporto sociale individualizzato e legame umano duraturo, tre componenti che né l’urgenza di bilancio né i dispositivi standardizzati possono garantire da soli.
